本文摘要：中国绿色时报10月19日报道（作者陕西省林业厅）保障和改善民生是我们党执政的根本出发点和落脚点。

中国绿色时报10月19日报道（作者陕西省林业厅）保障和改善民生是我们党执政的根本出发点和落脚点。今年以来，国家林业局明确提出了发展民生林业的思路，把民生林业建设放在与生态建设同等重要的位置。这一思路的提出，为做好当前和今后一个时期林业工作指明了方向，对陕西林业发展提出了新的更高要求。改善民生的核心是满足民生需求，包括生存需求、生活需求、生产需求、文化需求多个层面。

林业是联系生态和民生的纽带和关键。发展林业既能够生产丰富的生态产品，为人类生存发展提供有力的生态支撑，又能够依托丰富的森林资源，生产多种多样的林产品，保障经济建设和人民生活对绿色林产品的巨大需求，也能通过产业发展解决就业增收问题，还能够极大地繁荣生态文化事业，创作出丰富多彩的生态文化作品，提升人们的生活品质。陕西地理区位独特，跨温带、暖温带、北亚热带3个气候带和黄河、长江两大水系，气候多样、物种丰富，大力发展林业比较优势明显，发展民生林业空间巨大。自西部大开发战略实施，尤其是省十一次党代会以来，陕西省委、省政府在生态建设中高度重视改善民生，认真落实国家退耕还林还草政策，加大荒山荒坡绿化和防沙治沙力度，全面加强森林资源保护，大力发展林业产业，不断深化林业改革，从不同层面、不同角度满足着人民群众的多种需求，使林业改善民生的作用日益明显、成效不断扩大。

受基础条件、历史因素、地貌特点等影响，陕西林业发展还存在生态保障支撑能力不够强、产业发展相对较慢、森林文化有待挖掘等突出问题。坚持不懈巩固成果，盯着先进对照检查，抓住和用好各种机遇，不断加强薄弱环节，在民生林业中积极主动作为，以生态建设为根本、以产业发展为支撑、以改革创新为动力、以森林文化为引领发展现代林业，发挥林业在保障和改善民生中的重要作用，让三秦百姓拥有良好的生产生活环境，吃上丰富的绿色食品，增加更多就业机会、致富门路，享受健康的森林文化是建设陕西民生林业的基本思路。推动生态建设，提升百姓福祉。生态建设是林业工作的根本，也是改善民生的基础保障。

我们要牢牢抓住省部共建绿色陕西的重大机遇，用足用活国家的各项支持政策，全面实施天然林资源保护、退耕还林、长江防护林、三北防护林、京津风沙源治理以及自然保护区建设等重大生态建设工程，深入推进中华古树名木、珍稀动物保护与繁育，中国暖温带城市森林博览园等重点项目建设，做到以工程支撑发展、以项目带动发展。要认真落实陕西省委、省政府关中创新发展、陕北持续发展、陕南循环发展的区域发展战略，以关中大地园林化建设为契机，扎实推进关中大地园林化、陕北高原大绿化、陕南山地森林化，引导三大板块协调发展，统筹城乡生态同步发展。要坚持从实际出发，尊重自然规律，因地制宜、分区施策，优化林业生产力布局，以城市、村镇为点，河流、道路为线，农田、山脉为面，河湖湿地、自然保护区、水库涵养区、风景名胜区、国家森林公园为补充，构建三区三化、三屏三带、三城三圈、多点多廊的全省绿化新格局，实现由数量扩张型林业向质量效益型林业的转型跨越，全面为陕西人民创建绿色美好家园。

加快产业发展，实现林业富民。产业是发展民生林业的基石。

林业产业不仅为社会提供了不可或缺的生态产品和种类繁多的林产品，还因为发展模式多、就业容量大成为解决人民群众就业增收问题的重要平台。我们要认真落实在发展中保护，在保护中发展的原则，始终坚持生产发展、生活富裕、生态良好相统一，经济增长、结构调整、民生改善相统一，加快转变林业发展方式，不断做强林业产业、做大林业经济。一是做精做强特色优势产业。优势是发展的基点，也是市场竞争的力量所在。

要加快速生丰产林、工业原料林、特种用材林基地建设，不断扩大基地规模、增加有效供给；加快以核桃、红枣、大漆为主的经济林产业发展，建成一批有特色、质量高、效益好的经济林基地；加快以林产品精深加工为主的林产工业发展，提升陕西林产工业发展水平、提高野生动植物培育利用水平和效益；依托国有林场、自然保护区、湿地荒漠等资源优势，开辟新的森林旅游景区、做活森林旅游。二是加快发展战略性新兴产业。加强林业生物产业高效转化和综合利用，着力推动林油、林热一体化产业和林药一体的生物制药、生物基高分子新材料、绿色化学品等产业，鼓励和支持大型龙头企业或集团公司参与林业新兴产业，努力在生物质能源、生物质材料、生物制药等方面培育新的增长点。三是大力发展林下经济。

这是富裕森林工人，调动护林植树积极性的关键所在。要以适应国内外市场需求、产业化生产、规模化经营为牵引，重点发展以食用菌、山野菜为主的森林绿色食品种植业，以林麝、马鹿为主的特种养殖业，以生态鸡、森林猪、土蜂为主的绿色肉蛋养殖业，积极打造享誉国内外的陕西林下经济金字招牌，以及森林绿色食品、保健品知名品牌。四是不断完善服务体系。这是产业发展的必要条件，也是林业行政部门的工作着力点。

要借鉴创办高新区、工业园区的有效做法，结合林业发展特点和各地资源禀赋，有序推进特色林业产业园区建设，拓展林产品市场，完善信息、物流等服务，健全林业龙头企业和名优品牌认证体系，制定鼓励扶持政策，促进林业名优企业集聚集群。加快完善森林保护机制，加强林区基础设施建设，发展林区社会事业，改善林区生产生活条件，不断增加林业职工和林农收入。深化改革创新，增加多重保障。改革增添活力，创新促进发展。

一方面，我们要继续深化集体林权制度改革，坚持还林于民、还利于民的原则，构建利益共建共享机制，完善承包经营为基础、多种经营形式并存、责权利相统一的集体林业经营体制，以山定权、树定根、人定心实现耕者有其山、耕山有其责、务林有其利、致富有其道，让广大林农充分享受到林业改革发展的成果，激发广大林农投身林业生态建设的热情。另一方面，我们要发挥陕西科技大省优势，大力推进林业科技创新，整合林业科技资源，构建林业科技研发平台，充分利用社会科技力量，采取科研攻关、科技示范、科技创业、优化产业链、加强培训、强化基础等多种措施，促进科技创新和成果转化，全面提高劳动者素质和林业生产水平，为民生林业加快发展提供持续动力支撑。弘扬森林文化，提升生活品质。

森林文化是因生态建设而衍生的新的文化形态，既是社会主义先进文化的重要组成部分，也是引领广大群众精神文化风尚的重要引擎之一。弘扬森林文化就要在生态建设中注入人文理念，彰显历史脉络，强化文化符号，使历史中有现代、现代中有历史，让生态更有底蕴、森林更有内涵，人民生活更有品味。我们将以实施城市森林博览园、森林博物馆等十大森林文化重点建设项目为载体，逐步形成以森林为背景，以森林景观、人文历史为特色，以人类进化史、植物进化史为主线，以森林景观、森林植物、森林动物、森林博物馆、森林舞台剧、林事体验区、森林文化展馆、森林生态居住小区为支撑的合理布局、特色鲜明、功能完善的陕西森林文化体系，大力倡导生态文明理念，不断提升林业发展品位，丰富广大群众多彩的文化生活。

改善民生既是党和国家工作的大局，也是林业工作的大局，我们要高举民生林业大旗，充分发挥林业在民生领域独有的优势，在生态建设中改善民生，在发展公益事业中关照群众的切身利益，让陕西人民因林而健康、因林而富裕、因林而幸福。

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